8月29日，由浙江省政協(xié)和浙江大學(xué)主辦，龍泉市委市政府、浙江大學(xué)地方合作處和浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院共同承辦的“建設(shè)山上浙江、發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)”高峰論壇在浙江山區(qū)龍泉市舉行。這次會(huì)議是在省政協(xié)組織的7個(gè)調(diào)研小組深入山區(qū)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上舉辦的。省委書記趙洪祝為論壇的舉辦發(fā)來了賀信。來自國(guó)家部委、高校和相關(guān)省市的知名專家學(xué)者出席了此次論壇。通過交流和討論，與會(huì)代表圍繞“山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的議題達(dá)成共識(shí)，并簽署了“龍泉共識(shí)”，期望政府、高校、企業(yè)各方力量協(xié)力共進(jìn)，為“陸小海大、山多田少、人多地少”的浙江省念出一本變“局限”為“特色”的“山”字經(jīng)。
浙江省政協(xié)主席周國(guó)富出席論壇并在開幕式上講話。他強(qiáng)調(diào)，2008年，浙江省省委、省政府正式將建設(shè)“山上浙江”納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。建設(shè)“山上浙江”，要立足山區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)尤其是生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持集聚發(fā)展、差別發(fā)展、開放發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持“綠韻”與“紅脈”融合、自然與人文和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和人的生命生活“三個(gè)質(zhì)量”共同提升，走“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”的綠色發(fā)展路子；要建立健全山區(qū)發(fā)展機(jī)制，不斷完善政府主導(dǎo)下的區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制、山區(qū)內(nèi)部生產(chǎn)力與人口優(yōu)化布局機(jī)制、公共資源傾斜配置機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)流動(dòng)和資本重組，激發(fā)山區(qū)人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，把山區(qū)建設(shè)成為空間布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、社會(huì)文明進(jìn)步、人民生活富裕的宜居之地、幸福之地，走出一條具有中國(guó)特色、浙江特點(diǎn)的山區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展路子。他說，浙江大學(xué)與龍泉市合作創(chuàng)造的“龍泉模式”為“山上浙江”建設(shè)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。“龍泉模式”在于科學(xué)制定了合作目標(biāo)，在于有效抓住了工作重點(diǎn)，在于成功搭建了工作平臺(tái)，在于認(rèn)真完善了協(xié)作機(jī)制，通過市校簽訂共建新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范點(diǎn)協(xié)議，雙方落實(shí)合作項(xiàng)目、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技合作、建立產(chǎn)、學(xué)、研合作平臺(tái)，使合作有了載體、項(xiàng)目有了依托、成果有了保障，解決了市校合作中遇到的資金保障、工作協(xié)調(diào)、跟蹤考核等關(guān)鍵性問題，尤其是建立了“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一位專家、一套政策、一批項(xiàng)目”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，推進(jìn)合作的制度化。
浙江省政協(xié)副主席馮明光、浙江大學(xué)黨委書記張曦、麗水市委書記陳榮高、龍泉市委書記趙建林、龍泉市市長(zhǎng)梁憶南出席論壇。論壇開幕式由浙江大學(xué)校長(zhǎng)楊衛(wèi)主持。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立、中國(guó)扶貧基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)段應(yīng)碧、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長(zhǎng)徐小青、臺(tái)灣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)李皇照、浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院院長(zhǎng)黃祖輝、原浙江省農(nóng)辦副主任顧益康、《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》雜志社編輯部主任陳勁松等在論壇上做了特邀報(bào)告和主題發(fā)言。
專家們認(rèn)為，浙江省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在山區(qū)。 基于這樣的認(rèn)識(shí)，要加快山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須樹立“集聚發(fā)展”、“整合發(fā)展”新理念，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城市化與新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)山區(qū)生產(chǎn)力從自然分布向經(jīng)濟(jì)分布，從分散布局向集聚布局轉(zhuǎn)化。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，專家們?cè)?ldquo;龍泉共識(shí)”中提出了“加快山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展要有新政策”的建議。
“龍泉共識(shí)”建議，政府要建立山區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)新機(jī)制，建立科學(xué)導(dǎo)向的山區(qū)發(fā)展與干部評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)于加快山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有極其重要的作用，要建立與區(qū)域主體功能相適應(yīng)的干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與體系，對(duì)山區(qū)各級(jí)班子和干部的政績(jī)考評(píng)，應(yīng)突出其對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及山區(qū)人民脫貧致富，山區(qū)人民生產(chǎn)、生活條件改善等方面的評(píng)價(jià)。其次，政府要完善山區(qū)生態(tài)補(bǔ)償新機(jī)制。要樹立購買生態(tài)環(huán)境新理念，大城市和平原發(fā)達(dá)地區(qū)要為山區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境付出的代價(jià)給予補(bǔ)償。應(yīng)將征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的對(duì)象從生產(chǎn)領(lǐng)域向流通、分配、消費(fèi)、外貿(mào)等各個(gè)領(lǐng)域延伸，加快建立完整的環(huán)境政策體系，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)成本的社會(huì)化，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要進(jìn)一步完善基本財(cái)政保障制度和生態(tài)保護(hù)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助政策，建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)專項(xiàng)資金和生態(tài)公益林建設(shè)補(bǔ)助資金的正常增長(zhǎng)機(jī)制，尤其要加大對(duì)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境而被限制發(fā)展的山區(qū)的補(bǔ)償力度。同時(shí)，專家們還建議，政府要完善公共財(cái)政支持機(jī)制。要按照統(tǒng)籌發(fā)展方略，加大對(duì)山區(qū)移民保障性工程、山區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)、山區(qū)文化資源保護(hù)、山區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、山區(qū)人才培育提升等方面的投入力度，使公共資源配置更多地向山區(qū)群眾直接受益的方面傾斜，加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型與和諧發(fā)展。
（欣文）
