浙江大學(xué)第十四次黨代會指出，新時(shí)代浙江大學(xué)的歷史使命，其核心任務(wù)就是要高水平建成中國特色世界一流大學(xué)。黨代會報(bào)告明確了三個(gè)階段的戰(zhàn)略目標(biāo)，描繪了學(xué)校發(fā)展的新藍(lán)圖，提出了聚焦一流的戰(zhàn)略主線，奏響了全校師生凝心聚力勇攀高峰的時(shí)代強(qiáng)音。改革是浙江大學(xué)的優(yōu)勢和傳統(tǒng)，也是浙江大學(xué)在新時(shí)代必須勇于面對的自我變革，實(shí)現(xiàn)一流的目標(biāo)和愿景，必須堅(jiān)持以改革作為學(xué)校發(fā)展的根本動力。
當(dāng)前，綜合改革已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵期，只有真正深入到深層的體制機(jī)制改革，將重點(diǎn)放在自身內(nèi)部的革新上來，進(jìn)行系統(tǒng)的、綜合的改革，才能從根本上解決關(guān)鍵問題，從整體上推動學(xué)校發(fā)展的全面提升。黨代會報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要全面深化綜合改革，加強(qiáng)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)，通過改革建立完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)治理體系，促進(jìn)創(chuàng)新要素合理流動、創(chuàng)新資源科學(xué)配置、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，奠定學(xué)校持續(xù)快速發(fā)展的動力機(jī)制。深化綜合改革，加強(qiáng)治理體系和治理能力建設(shè)，關(guān)系到學(xué)校發(fā)展能否成功跨越，目標(biāo)是否成功實(shí)現(xiàn)，是推動學(xué)?？茖W(xué)內(nèi)涵發(fā)展，建設(shè)世界一流大學(xué)的重要推動力量。
改革堅(jiān)持以人為本，形成同創(chuàng)一流的合力
黨代會報(bào)告指出，牢固樹立以人民為中心的思想，以師生為本的理念，這也是綜合改革最基本的出發(fā)點(diǎn)。只有緊緊依靠師生辦學(xué)，激發(fā)學(xué)校各類人員的積極性和創(chuàng)造性，營造包容性的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，才能使一切創(chuàng)造潛能競相涌流，形成全校上下師生奮發(fā)拼搏、同創(chuàng)一流的合力。
一是以價(jià)值觀為核心營造凝心聚力氛圍。價(jià)值體系是學(xué)校治理的思想理念、價(jià)值規(guī)范和道德規(guī)范的總體構(gòu)成，也是個(gè)體權(quán)利得以確立和保障的重要基礎(chǔ)。大學(xué)治理所需要的是基于學(xué)校師生員工廣泛的自覺的價(jià)值認(rèn)同。檢驗(yàn)大學(xué)治理體系建設(shè)的成效，最根本在于是否調(diào)動了每一個(gè)師生員工的能動性與主動性，是否實(shí)現(xiàn)了學(xué)校預(yù)設(shè)的奮斗目標(biāo)與價(jià)值追求，以及衡量實(shí)踐與價(jià)值的吻合程度。黨代會的報(bào)告，凝聚了師生員工對于學(xué)校建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)愿景的價(jià)值認(rèn)同，并推廣深入到每一個(gè)具體個(gè)體，廣泛達(dá)成對于學(xué)校改革的認(rèn)可支持。要通過綜合改革，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好廣大師生員工的根本利益，讓學(xué)校改革發(fā)展的成果惠及全體師生員工，真正將以人為本，辦人民滿意的高等教育作為改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
二是以制度為關(guān)鍵激發(fā)師生創(chuàng)造活力。倡導(dǎo)“以人為本”理念，要求以“一切為了學(xué)生、一切為了教師”為出發(fā)點(diǎn)，將其貫徹落實(shí)到學(xué)校每一項(xiàng)制度創(chuàng)新的工作中，營造人文關(guān)懷氛圍。按照建設(shè)世界一流大學(xué)目標(biāo)要求，堅(jiān)持高質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展，緊緊圍繞人才培養(yǎng)這個(gè)根本任務(wù)深化教育教學(xué)改革，加快完善人才培養(yǎng)體系和體制機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；緊緊圍繞人的發(fā)展這個(gè)核心要素深化人事制度改革，加快優(yōu)化學(xué)科和人才隊(duì)伍體系，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)術(shù)活力。習(xí)近平總書記在調(diào)研浙江大學(xué)時(shí)曾提出：“要創(chuàng)新管理制度，倡導(dǎo)潛心研究、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，積極探索完善學(xué)術(shù)自律和學(xué)術(shù)監(jiān)督相結(jié)合、學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)責(zé)任相結(jié)合的有效機(jī)制?！秉h代會報(bào)告中明確要以質(zhì)量優(yōu)先、內(nèi)涵發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和評價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化各層次人才的考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和競爭機(jī)制。釋放活力的關(guān)鍵是要健全分類評價(jià)、考核與激勵(lì)制度，充分激發(fā)每一個(gè)人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
三是以協(xié)同為紐帶推進(jìn)整體性變革。綜合改革是深層次、全局性的改革，是從單項(xiàng)到整體、從表層到深層、從增量到存量的改革，需要打破不同學(xué)科、組織、部門、院系以及學(xué)校與社會間的壁壘，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，真正做到跨學(xué)科、跨部門的系統(tǒng)性改革。綜合改革將外部政策和內(nèi)部體制結(jié)合起來，把握學(xué)校改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，取得決定性的改革成果，才能形成完善的學(xué)校制度體系和強(qiáng)大的綜合競爭力。在黨代會報(bào)告提出的“牢固樹立一流意識，緊緊圍繞一流目標(biāo)，認(rèn)真貫徹一流標(biāo)準(zhǔn)”要求下，學(xué)校的發(fā)展方式發(fā)生重要轉(zhuǎn)變，注重質(zhì)量內(nèi)涵提升，推動實(shí)現(xiàn)學(xué)校各個(gè)環(huán)節(jié)的整體性變革，成為學(xué)校邁向世界一流大學(xué)前列的巨大的動力源泉。
改革完善治理架構(gòu)，提高治理水平和能力
治理架構(gòu)和治理體系在學(xué)校發(fā)展中具有全局性、根本性和長期性的作用。完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度和治理體系，就是推進(jìn)我國大學(xué)制度和治理體系的現(xiàn)代化，這既是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，也是深化高等教育領(lǐng)域綜合改革、推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化的迫切需要。對于加強(qiáng)學(xué)校的治理體系和治理能力建設(shè)，提高管理科學(xué)化水平，黨代會報(bào)告提出了明確的要求。
一是以章程為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)依法治校落實(shí)。全面推進(jìn)依法治國對依法治校提出了新的更高要求，健全的、長效的、動態(tài)的制度體系是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的重要保障。健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的體制機(jī)制，最主要的是通過章程的落實(shí)和配套制度的完善，厘清內(nèi)部治理主體黨委、行政、學(xué)術(shù)組織、理事會和師生自治組織的責(zé)任邊界、權(quán)力邊界和運(yùn)作方式和程序，貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，健全學(xué)校治理的各項(xiàng)配套制度，推進(jìn)學(xué)校治理的科學(xué)化和規(guī)范化，形成用制度管權(quán)、管事、管人的治理格局，形成自我約束、自我規(guī)范的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，為各項(xiàng)改革任務(wù)的順利推進(jìn)提供制度保障。
二是以學(xué)術(shù)治理體系為保障發(fā)揮教授治學(xué)作用。健全學(xué)術(shù)治理體系，構(gòu)建以各級學(xué)術(shù)委員會為核心，系統(tǒng)完整、層次分明的學(xué)術(shù)治理體系，建設(shè)學(xué)術(shù)氣氛活躍且有統(tǒng)一目標(biāo)的學(xué)術(shù)共同體，學(xué)術(shù)活動得到規(guī)范和監(jiān)督。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會規(guī)劃、咨詢、審議、評定、監(jiān)督等作用，鼓勵(lì)教師積極參與課程教學(xué)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、教師評聘等學(xué)術(shù)相關(guān)行政事務(wù)。優(yōu)化基層學(xué)術(shù)委員會學(xué)術(shù)規(guī)則執(zhí)行，發(fā)揮基層學(xué)術(shù)組織和教授在院系專業(yè)建設(shè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、科研規(guī)劃、教師聘任、學(xué)術(shù)交流等學(xué)術(shù)事務(wù)上的作用。
三是以服務(wù)監(jiān)督體系為抓手保證治理成效。深化學(xué)校機(jī)關(guān)改革，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)及功能，進(jìn)一步增強(qiáng)管理部門戰(zhàn)略研究和科學(xué)謀劃能力，構(gòu)建管理高效、服務(wù)卓越的行政系統(tǒng)。推動校部機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)流程再造和資源優(yōu)化配置，實(shí)施精細(xì)化管理，打造運(yùn)作高效、執(zhí)行有力的行政系統(tǒng)和管理團(tuán)隊(duì)。建立自上而下的組織監(jiān)督與自下而上的民主監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，著力構(gòu)建和完善“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，建立公開、公平、公正的民主監(jiān)督環(huán)境，形成完善的信息公開、監(jiān)督評價(jià)和懲治追責(zé)制度體系。健全依托教職工代表大會、學(xué)生代表大會的民主管理機(jī)制。
改革推動資源優(yōu)化，充分激發(fā)基層組織活力
辦學(xué)資源是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的重要支撐條件，基層組織是綜合改革重要的依托主體，兩者的重要性在黨代會報(bào)告中有充分的闡述。推動資源的優(yōu)化配置、積極開拓，緊緊圍繞校、院（系）兩級管理這個(gè)基本架構(gòu)深化管理體制改革，強(qiáng)化權(quán)責(zé)統(tǒng)一，增強(qiáng)各類基層組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動學(xué)?？焖侔l(fā)展。
一是增強(qiáng)院系基層辦學(xué)活力。院系是大學(xué)履行辦學(xué)職能的主體，完善大學(xué)治理體系，須著力推進(jìn)簡政放權(quán)，增強(qiáng)院系基層辦學(xué)主體作用，形成權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一、資源配置合理、機(jī)制運(yùn)行暢通、民主監(jiān)督有力的院系管理機(jī)制，形成尊重院系、服務(wù)師生的良好氛圍。黨代會報(bào)告提出全面深化校院兩級管理體制改革，針對院系實(shí)際分類授權(quán)，建立健全院系自我發(fā)展、自我管理、自我約束機(jī)制。學(xué)校充分信任院系，不斷推進(jìn)院系的人事管理、教學(xué)管理、財(cái)務(wù)管理、資源配置、基層組織設(shè)置等方面自主權(quán)限，發(fā)揮院系在學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、社會服務(wù)、國際交流等方面的主體作用。同時(shí)也加強(qiáng)對院系領(lǐng)導(dǎo)班子考評體系建設(shè)，強(qiáng)化院系發(fā)展成效的考核激勵(lì)與動態(tài)建設(shè)。
二是完善基層學(xué)術(shù)組織的體制機(jī)制。基層學(xué)術(shù)組織是辦學(xué)的活力細(xì)胞。報(bào)告提出進(jìn)一步落實(shí)資源、強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)化對校設(shè)研究機(jī)構(gòu)、跨學(xué)科科研聯(lián)盟和平臺的考核評估，賦予領(lǐng)軍人才更多人事自主權(quán)、財(cái)務(wù)支配權(quán)、科技路線決策權(quán)。推進(jìn)基層學(xué)術(shù)組織（含基層教學(xué)組織、基層科研組織）管理機(jī)制改革，在校、院兩級科學(xué)配置管理權(quán)限，規(guī)范校設(shè)研究院設(shè)置，加強(qiáng)校院兩級研究院（所）的歸口管理。要突出教授主體作用和團(tuán)隊(duì)協(xié)作的動態(tài)管理機(jī)制，創(chuàng)新成果認(rèn)定機(jī)制，研究教師雙聘新制度，打破資源壁壘，提升基層學(xué)術(shù)組織活力。深化科研機(jī)制改革，加強(qiáng)績效考核和動態(tài)調(diào)整，堅(jiān)持重大成果的評價(jià)導(dǎo)向，引導(dǎo)更多教師承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)。
三是優(yōu)化資源配置，充分挖掘辦學(xué)潛力。優(yōu)化資源配置，是深化綜合改革的重要支撐，也是學(xué)校高校持續(xù)快速發(fā)展的有力保障。要創(chuàng)新資產(chǎn)經(jīng)營管理模式，在拓展增量資源、盤活存量資源上取得師生“看得見、摸得著”的實(shí)際成效。黨代會報(bào)告強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科學(xué)管理、精準(zhǔn)管理、從嚴(yán)管理，更嚴(yán)、更細(xì)、更實(shí)地抓好資源配置與使用，圍繞人才、學(xué)科、教育改革、創(chuàng)新實(shí)踐精準(zhǔn)配置資源。在“雙一流”建設(shè)中，確保各類辦學(xué)資源與一流目標(biāo)高度契合，堅(jiān)持精干高效，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，確保更多的資源用在隊(duì)伍建設(shè)上。抓住了資源配置這個(gè)重要支撐，就能為學(xué)校持續(xù)快速發(fā)展提供有力保障，在挖掘潛力、提高效率和對外開拓方面實(shí)現(xiàn)新的增長點(diǎn)。
浙江大學(xué)一直以來就是改革的先鋒，發(fā)展的典范。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響，我們相信，秉承求是創(chuàng)新的校訓(xùn)，富有改革魄力的浙江大學(xué)，正以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，呈現(xiàn)出蓬勃昂揚(yáng)的新氣象，邁向更加輝煌的新時(shí)代。
（作者：李銘霞，浙江大學(xué)政策研究室主任）
