中國共產(chǎn)黨浙江大學第十四次代表大會通過的《牢記使命 勇攀高峰 為邁向世界一流大學前列而奮斗》的大會報告，就創(chuàng)新學校內(nèi)部管理體制和機制，提出要“堅持以改革為根本動力”，以發(fā)揮人的積極性創(chuàng)造性為核心，深化體制機制改革。報告還深入提出改革的思路，重點包括兩個方面，一是加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，增強院系學科自主發(fā)展動能，推進科學管理、優(yōu)質(zhì)服務，形成尊重院系、服務師生的良好氛圍。二是圍繞人才、學科、教育改革、創(chuàng)新實踐精準配置資源，引導教職工增強和保持奮發(fā)拼搏的內(nèi)在動力。改革的成效在于“使一切創(chuàng)造潛能競相涌流，形成學校、學院、學科、學者、學生同創(chuàng)一流的合力”。
戰(zhàn)略導向：改革與創(chuàng)新的出發(fā)點
戰(zhàn)略藍圖是改革與創(chuàng)新的出發(fā)點。學校第十四次黨代會制定的戰(zhàn)略藍圖，從頂層設計出學校改革的指向和創(chuàng)新的動力。黨代會明確提出新時代浙江大學的歷史使命是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高水平建成中國特色世界一流大學，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展、具有全球競爭力的高素質(zhì)創(chuàng)新人才和領導者，傳播與創(chuàng)造知識，弘揚與引領文化，服務與奉獻社會，為實現(xiàn)中華民族偉大復興、促進人類文明進步作出卓越貢獻。
新時代提出的新使命，突出體現(xiàn)在兩個方面。一是，體現(xiàn)中國特色就是要扎根中國大地。這是浙江大學對道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的充分體現(xiàn)，在新時代浙江大學發(fā)展，要旗幟鮮明地貫徹新思想、奉獻新時代、開啟新征程，加強黨的全面領導、落實“四個服務”要求、大力培養(yǎng)社會主義建設者和接班人，更好地服務國家戰(zhàn)略需要，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，為進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想貢獻浙大力量。二是，體現(xiàn)世界一流就是要勇攀世界高峰。扎根中國大地辦大學不是說不與國際一流大學競爭，而是為了更好地與國際一流大學競爭?！爸袊厣迸c“世界一流”是高度統(tǒng)一的，是浙江大學要為世界提供中國方案、浙大方案，為此，報告明確，浙江大學在可比指標上達到世界一流大學水平，并實現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模到質(zhì)量聲譽的根本轉(zhuǎn)變，在培育一流人才、建設一流學科、創(chuàng)造一流成果、涵育一流思想等方面取得更大突破，為構建人類命運共同體、推動文明交流互鑒、促進人類進步作出貢獻，為高水平建成中國特色世界一流大學提供浙大方案。
把握好浙江大學的戰(zhàn)略藍圖，才能讓改革不動搖、不偏離、少失誤，才能讓體制機制創(chuàng)新更有方向、有動力、有路徑。黨代會報告進一步提出了管理體制機制創(chuàng)新的三方面突破點。
突破點一：增強院系基層自主發(fā)展動能
全面深化校院兩級管理體制改革，是學校加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要組成部分。一流大學必須以一流學科為支撐，院系是一流學科建設的責任主體，為了激發(fā)院系的積極性、主動性和創(chuàng)造性，報告明確提出，要尊重院系基于規(guī)劃目標和辦學實際的自主發(fā)展。這是學校對新時代發(fā)展格局的戰(zhàn)略調(diào)整，探索“院系辦校”的發(fā)展模式，按照“一流意識、一流目標和一流標準”，由院系為主體，聚焦高峰學科、一流骨干基礎學科、優(yōu)勢特色學科、會聚型學科，制定和落實院系發(fā)展規(guī)劃，針對院系實際，學校實行分類授權，建立健全院系自我發(fā)展、自我管理、自我約束機制，構建責權利相統(tǒng)一的管理體制。
為了有效、有序和有活力地發(fā)揮學院的辦學主體責任，當然需要有強有力的制度保證，為此，報告從五個方面給出了答案。一是提高院系的決策能力和水平，學校要指導院系完善黨政聯(lián)席會議制度，要求院系領導班子成員以“不忘初心、牢記使命、忠誠擔當、求是創(chuàng)新、勇攀高峰”的精神面貌，創(chuàng)造性地提高科學決策水平。二是加強院系學術委員會建設。院系學術委員會是學術決策咨詢機構，建立起強有力的學術委員會，是院系學科在正確軌道上運行的決策保證。三是加強校院兩級管理干部隊伍統(tǒng)籌建設，增強院系干部隊伍活力，為提高院系辦學能力提供有力支撐。四是完善院系所轄的系、所運行機制，進一步落實資源、強化責任，激發(fā)基層學術組織活力。五是強化對校設研究機構、跨學科科研聯(lián)盟和平臺的考核評估，賦予領軍人才更多人事自主權、財務支配權和科技路線決策權。
突破點二：激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力
雙一流建設的關鍵是人才，體制機制創(chuàng)新的關鍵是激活人才。學校和院系全部制度設計的出發(fā)點是激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力，而不是相反！在黨代會分組討論中，很多代表都強調(diào)，學校和學院兩級都必須創(chuàng)新運行體制和機制，把人才的時間和精力從無效勞動中解放出來。這次的黨代會報告也相應了全體教師的期許，提出了激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力的政策著力點。一是優(yōu)化和完善教師隊伍、管理干部隊伍定編定崗，提高隊伍建設的科學化水平。目前，優(yōu)化教師隊伍存量，加大高層次人才引進力度，完善教師和管理隊伍結構，是非常緊迫也非常挑戰(zhàn)的工作，迫切需要體制機制創(chuàng)新。二是以質(zhì)量優(yōu)先、內(nèi)涵發(fā)展統(tǒng)領人才的引進、培養(yǎng)、使用和評價各個環(huán)節(jié)，強化各層次人才的考核機制、激勵機制、競爭機制。三是深化崗位分類管理，促進教師在不同崗位類型之間合理流動。四是探索實施長聘教職制度。這是學校發(fā)展到新時代，必須破題解決的問題，當學科進入內(nèi)涵發(fā)展時代，整個教師的聘任和考核就需要創(chuàng)新變革，黨代會報告因勢提出，要在試點基礎上逐步推進常規(guī)教師職稱評聘與長聘教職評聘的并軌。五是優(yōu)化項目聘用制人員管理模式，創(chuàng)新專職科研隊伍建設機制，用活用足地方政府給予的各類人才政策和編制支持，千方百計拓展人力資源渠道。六是落實學術評價與管理重心下移，發(fā)揮院系學術評價的主體作用，發(fā)揮學部在學術評價中的引導作用。這樣做的目的，不但有利于尊重學科差異，優(yōu)化分類評價制度，提高學術評價的引導力和精準度，也有利于通過完善標志性成果認定和獎勵辦法，來優(yōu)化教師校內(nèi)跨學科的學術評價、成果互認與共享機制。
突破點三：科學精準配置辦學資源
建設一流學科離不開兩個最基本的條件：人才和資源。黨代會報告高度重視辦學資源的科學精準配置，并給出了資源配置的指導原則：科學管理、精準管理、從嚴管理，更嚴、更細、更實地抓好資源配置與使用。具體地，從七個方面提出了資源配置的舉措。一是圍繞重點和關鍵點來優(yōu)先配置資源。根據(jù)“雙一流”建設需要科學配置經(jīng)費、用房、招生指標、編制崗位等各類辦學資源，確保資源配置與一流目標高度契合。二是資源跟人走。資源配置要向人才隊伍更加傾斜，堅持精干高效，優(yōu)化資源結構，確保更多的資源用在隊伍建設上。三是盤活房地產(chǎn)資源。包括完善有償使用機制、激勵機制、約束機制，加強房地產(chǎn)資源的管理、監(jiān)督、開發(fā)和利用，更好保障教學、科研用房需求。四是深化預算體制改革。優(yōu)化經(jīng)費支出結構，進一步擴大院系財務管理的自主權，同時，要加強對各類有形資源、無形資源的嚴格管理，強化審計監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)的保值增值。五是統(tǒng)籌公共資源使用。讓有限資源發(fā)揮最大效用，是學校資源管理要解決的老問題，為此，報告提出，要構建資源集約利用的有效機制，加強全校范圍資源統(tǒng)籌和平臺建設，促進公共場館和儀器設備共享。六是實施資源拓展工程。營造良好的公共關系和外部環(huán)境，進一步創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)絡工作，積極爭取各方支持。多渠道籌措辦學資金，提升自身開源能力，如加強校外農(nóng)業(yè)試驗基地、重大合作平臺建設，向社會延拓辦學空間。
（作者：魏江，浙江大學管理學院院長）
