“40年前，我們通過農(nóng)村改革拉開了改革開放大幕。40年后的今天，我們應(yīng)該通過振興鄉(xiāng)村，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面”。在改革開放40周年之際，如何邁開鄉(xiāng)村振興的更新一步？前階段印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)，為各地推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了全面系統(tǒng)的規(guī)劃圖和路線圖，為指導(dǎo)各地區(qū)各部門分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了重要依據(jù)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要沿著正確方向把這盤大棋走好，必須規(guī)劃先行。在我們這樣一個(gè)擁有13億多人口的大國，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須樹立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一的理念，遵循鄉(xiāng)村振興的規(guī)律，科學(xué)制定規(guī)劃，合理設(shè)置長期目標(biāo)和短期目標(biāo)，注重質(zhì)量、從容建設(shè)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，忌貪大求快、刮風(fēng)搞運(yùn)動，防止走彎路。同時(shí)，編制規(guī)劃要注意既契合實(shí)際又適當(dāng)超前、既有科學(xué)性又有可操作性。各地應(yīng)在此基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際分層分級編制規(guī)劃。只有科學(xué)編制好規(guī)劃，才能為規(guī)劃的有序執(zhí)行提供良好的前提條件。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既要頂層設(shè)計(jì)也要基層探索。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向，統(tǒng)籌謀劃，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略確定為新時(shí)代解決“三農(nóng)”問題的總抓手，并進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)、總方針和總要求以及相應(yīng)的制度保障。各地落實(shí)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》應(yīng)制定符合自身實(shí)際的實(shí)施方案，科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性，因村制宜、因村施策，發(fā)揮億萬農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，把頂層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合，善于總結(jié)基層的實(shí)踐創(chuàng)造，抓好示范引領(lǐng)。既可以按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，也可以圍繞推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興方面的具體內(nèi)容，選好典型，樹立樣板，著力打造一批示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，進(jìn)一步發(fā)揮示范帶頭作用，讓基層干部群眾學(xué)有榜樣、干有遵循。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，突出融合發(fā)展。鄉(xiāng)村振興本質(zhì)上是對工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的重塑，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，完善城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)地區(qū)對鄉(xiāng)村的帶動作用。鄉(xiāng)村振興的資金、人才、項(xiàng)目等除依賴政府支持外，還應(yīng)該依靠市場，依靠和城市的融合發(fā)展。我們必須推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、公共服務(wù)均等、資源能源共享、生態(tài)環(huán)境互促的格局。我們還必須完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，通過創(chuàng)新驅(qū)動，全面深化改革，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)之間的雙向流動、平等交換，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層黨組織是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最堅(jiān)強(qiáng)、最可靠的保障。我們要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢牢抓住組織振興這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位和政治功能，旗幟鮮明加強(qiáng)農(nóng)村黨組織對農(nóng)村各類組織、各項(xiàng)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)；要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人和黨員隊(duì)伍建設(shè)，加大從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)選拔力度；健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員機(jī)制；全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織派出第一書記，建立長效機(jī)制等；加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育管理，做實(shí)做細(xì)農(nóng)村黨員的考核機(jī)制；整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織，努力把每一個(gè)農(nóng)村基層黨組織都打造成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，推動農(nóng)村黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)，整縣提升”。
鄉(xiāng)村興則國家興。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的幸福感、獲得感、安全感，也決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。我們要堅(jiān)持以實(shí)干促振興，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃先行，分類推進(jìn)，加大投入，扎實(shí)苦干，推動鄉(xiāng)村振興不斷取得新成就。
（作者：傅夏仙，浙江大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授。文章來源：光明網(wǎng)-理論頻道10月18日）
