隨著新一輪科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)變革，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國際競爭的焦點(diǎn)之一。創(chuàng)新推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，成為我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制亟須解決的時(shí)代命題，也是我國從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國邁向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的關(guān)鍵一招。當(dāng)前，我們要采用符合國情、對標(biāo)產(chǎn)業(yè)、寬嚴(yán)適度、區(qū)別對待的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行體系，平衡好知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者、應(yīng)用者與社會(huì)公眾之間的利益關(guān)系，既要維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地域性，又要積極與國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)接軌。

堅(jiān)持中國特色

黨的十九大報(bào)告指出，要“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”。這為推動(dòng)形成特色、科學(xué)、有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系提供了發(fā)展方向。

要處理好市場建設(shè)與法治建設(shè)的關(guān)系，維護(hù)市場公平競爭?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確將“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)”和“探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院”納入加快完善現(xiàn)代市場體系內(nèi)容，突出了司法保護(hù)激勵(lì)創(chuàng)新的獨(dú)特作用，彰顯了對濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競爭和壟斷行為的法律威懾。當(dāng)前要以建立公平競爭市場為導(dǎo)向，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)理念更新、制度建設(shè)和實(shí)踐運(yùn)用，加快立法跟進(jìn)、司法探索、執(zhí)法改革，為世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治現(xiàn)代化建設(shè)提供中國樣板。

要處理好公權(quán)介入和私權(quán)保護(hù)的關(guān)系，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治升級。盡管TRIPS協(xié)定（《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》）明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)屬性，但公權(quán)力的保護(hù)介入也頗為重要。如何平衡好公權(quán)介入和私權(quán)保護(hù)的關(guān)系？第一，介入要有“度”。將完善授權(quán)確權(quán)體系、暢通表達(dá)渠道、強(qiáng)化司法公正作為公權(quán)行使的基礎(chǔ)，防止出現(xiàn)介入過度而導(dǎo)致的創(chuàng)新擠出效應(yīng)。第二，協(xié)同要見“效”。用權(quán)威健全的司法供給滿足私權(quán)救濟(jì)的法律需求，避免因私權(quán)公授而忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)屬性。

要處理好權(quán)利邊界與執(zhí)法力度的關(guān)系，提高創(chuàng)新體系建設(shè)質(zhì)量。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為民事權(quán)益具有種類多、范圍廣、層次深的屬性，使得以簡單的法定原則應(yīng)對并不能實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效保護(hù)。因此，在執(zhí)法過程中應(yīng)遵循比例原則和概括保護(hù)。一方面，要注重保護(hù)程度與創(chuàng)新效益相適應(yīng)，以司法“定價(jià)”結(jié)合市場定價(jià)，合理選擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效率的最優(yōu)實(shí)施空間，防止出現(xiàn)保護(hù)制度異化。另一方面，要把握權(quán)利邊界與執(zhí)法力度的調(diào)適協(xié)同，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值和損害賠償達(dá)到創(chuàng)新激勵(lì)的有效預(yù)期。

接軌國際規(guī)范

中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。主動(dòng)遵循符合國際規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，能夠?yàn)橹鲗?dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理話語權(quán)提供有力的經(jīng)驗(yàn)支撐。

要維護(hù)用多邊機(jī)制保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)威性。以合作、溝通、磋商、談判等方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理目標(biāo)是國際秩序發(fā)展的主流。WTO迄今仍是多邊貿(mào)易投資安排中最為成熟的爭端解決機(jī)制，中國要堅(jiān)持維護(hù)以WTO為主導(dǎo)的多邊貿(mào)易投資體系，構(gòu)建開放共贏、公正包容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)體系。

要建立差異化多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法秩序。用司法裁判處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際爭端，充分考慮本國保護(hù)和國際競爭的關(guān)聯(lián)性、司法平衡和跨國博弈的矛盾性，真正反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的專業(yè)特征。作出創(chuàng)造性司法裁判，要求理性識(shí)別不同類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)訴求，合理界定不公平競爭和壟斷行為的判斷標(biāo)準(zhǔn)，做到訴訟權(quán)利的平等、訴訟程序的規(guī)范和訴訟過程的透明。

要主動(dòng)為世界創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理經(jīng)驗(yàn)。全球經(jīng)濟(jì)治理體系的演進(jìn)性特征會(huì)催生新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際議題，促使國際保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)在符合國內(nèi)利益的同時(shí)平衡國別影響。主動(dòng)引領(lǐng)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)秩序構(gòu)建，既是中國適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)的內(nèi)在需要，又是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)朝著更加公正合理方向發(fā)展的戰(zhàn)略必要。我們要更加注重保護(hù)制度的自主性，對標(biāo)國際前沿和先進(jìn)準(zhǔn)則，形成共商共建共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際治理理念。

優(yōu)化發(fā)展路徑

推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)是一項(xiàng)包括提升產(chǎn)權(quán)質(zhì)量、增強(qiáng)治理效能、優(yōu)化制度環(huán)境、維護(hù)國際規(guī)則在內(nèi)的系統(tǒng)性工程，是我國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要制度保證。

要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量升級。強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，在產(chǎn)品或服務(wù)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等全生命周期增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新質(zhì)量源頭供給。要打造高水平創(chuàng)新隊(duì)伍，賦予科研人員在人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)等方面的更大自主權(quán)，運(yùn)用財(cái)稅、金融等政策支持推動(dòng)形成多元化、多渠道、全方位的科技投入體系。充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量升級倒逼知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)升級。

要完善司法保護(hù)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理認(rèn)同。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法改革，建設(shè)資源優(yōu)化、權(quán)威高效、業(yè)務(wù)精良的專業(yè)審判體系，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)、專利、著作權(quán)等違法犯罪行為，加快形成司法主導(dǎo)、嚴(yán)格保護(hù)、分類施策、比例協(xié)調(diào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保護(hù)格局。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流與合作，積極展示知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理的先進(jìn)司法經(jīng)驗(yàn)，充分彰顯我國良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治形象。

要鼓勵(lì)多元協(xié)同，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)環(huán)境。通過建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中托管、探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等形式，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)用戶在數(shù)據(jù)共享、交流對接、聯(lián)合創(chuàng)新等方面的信息服務(wù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理和爭端處理機(jī)制，強(qiáng)化民生醫(yī)療、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法保護(hù)。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)，推動(dòng)形成全社會(huì)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、受益于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。

要堅(jiān)持對外開放，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則。鼓勵(lì)外資投向高技術(shù)領(lǐng)域，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、仲裁、調(diào)解工作，嚴(yán)格保護(hù)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加快推進(jìn)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作，支持沿線各國推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、執(zhí)法體系建設(shè)，積極融入國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。加快建立中國特色、國際規(guī)范的制度框架和服務(wù)平臺(tái)，完善國際合作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論體系、話語體系和制度體系。

（本文系國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與中國外貿(mào)競爭力提升研究”〔批準(zhǔn)號：15ZDB156〕的階段性成果）

（作者：黃先海，浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長；王煌，浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士。文章原載于《光明日報(bào)》2019年04月21日07版）