長三角一體化創(chuàng)新的關(guān)鍵是建設(shè)好區(qū)域科技創(chuàng)新體系，使長三角區(qū)域建設(shè)成為全國貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)和全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新高地。由于長三角區(qū)域內(nèi)三省一市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源要素條件上具有很高相似性，要一體化創(chuàng)新，應(yīng)該抓住增量創(chuàng)新、賦能創(chuàng)新，也就是通過協(xié)同創(chuàng)新為三省一市創(chuàng)造增量價值，創(chuàng)新體系能夠為各類創(chuàng)新主體賦能。

具體地，要建設(shè)起區(qū)域科技創(chuàng)新體系，應(yīng)該貫穿四方面的基本邏輯。第一，要激發(fā)企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等主體參與一體化創(chuàng)新的內(nèi)生需求，關(guān)鍵是發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。長三角一體化創(chuàng)新不能僅僅依靠政府一廂情愿來推動，關(guān)鍵是要讓區(qū)域內(nèi)企業(yè)共享一體化創(chuàng)新帶來的成果，或者是域內(nèi)企業(yè)通過協(xié)同創(chuàng)新共同提升全球競爭力，也就是解決好企業(yè)、各類創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動力問題。第二，要激發(fā)創(chuàng)新主體的內(nèi)生動力，核心問題是讓創(chuàng)新要素按照市場機制實現(xiàn)有序流動。這就需要具備四個條件：三省一市適度錯位發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)空間布局；完善要素市場，促進創(chuàng)新要素在區(qū)域內(nèi)低成本流動；拆除制度藩籬，讓創(chuàng)新要素跨行政邊界流動；全球化導(dǎo)向，讓三省一市協(xié)同去整合全球創(chuàng)新資源。第三，要實現(xiàn)創(chuàng)新要素的有序供給和市場配置，需要解決好人才生態(tài)系統(tǒng)、科技金融系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)系統(tǒng)、技術(shù)供給系統(tǒng)，最大程度發(fā)揮市場的決定性作用，解決好三省一市之間的高端人才有序供給、科技金融有序供給、數(shù)據(jù)資源有序供給、技術(shù)資源有序供給。第四，長三角科技創(chuàng)新一體化，最大的困難是消減制度障礙。要把制度創(chuàng)新作為突破點，包括考核制度、分配制度、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等。

要處理好長三角一體化創(chuàng)新的四方面基本邏輯，目的在于能夠為增量創(chuàng)新和賦能創(chuàng)新提供源源不斷的高質(zhì)量創(chuàng)新要素。為此，需要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度抓好四大重點，推動長三角科技創(chuàng)新體系建設(shè)。第一，著力構(gòu)建一體化人才生態(tài)系統(tǒng)。長三角人才生態(tài)建設(shè)要以人才要素的優(yōu)化配置為目標(biāo)，促進創(chuàng)新人才的自由流動。當(dāng)前，長三角各省市高端人才結(jié)構(gòu)不均衡，應(yīng)充分利用江蘇、上海人才的溢出效應(yīng)，促進浙江、安徽的高校在上海、江蘇的一體化布局，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)均衡、自由流動的長三角一體化人才生態(tài)系統(tǒng)。第二，著力構(gòu)建一體化科技金融系統(tǒng)。建立長三角科技金融創(chuàng)新集群特區(qū)，依托自貿(mào)區(qū)、科創(chuàng)板等政策，推動金融科技與數(shù)字科技高度融合，成立數(shù)字科創(chuàng)母基金和母基金小鎮(zhèn)，設(shè)立科技金融創(chuàng)新示范特區(qū)。第三，著力構(gòu)建一體化基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。關(guān)鍵是建設(shè)好數(shù)據(jù)時代的智能基礎(chǔ)平臺，基于互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)建設(shè)好全球領(lǐng)先的“云管端”新型基礎(chǔ)設(shè)施，超前布局全球領(lǐng)先的一體化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。第四，著力構(gòu)建一體化科技供給系統(tǒng)。具體突破點：打造G60科創(chuàng)走廊和試驗區(qū)，把試驗區(qū)建成技術(shù)輻射源；互設(shè)科創(chuàng)飛地，打造開放性、交互性合作平臺，設(shè)立多點協(xié)同創(chuàng)新基地；“走出去”共設(shè)海外科創(chuàng)平臺，三省一市共設(shè)科創(chuàng)母基金，共同投資海外技術(shù)平臺；共設(shè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，探索“政府引導(dǎo)、聯(lián)合共建、市場化運作”，線上線下聯(lián)動的專業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。

制度創(chuàng)新是長三角一體化創(chuàng)新的唯一突破點。制度不創(chuàng)新，長三角一體化創(chuàng)新就是空談！為此建議：（1）以增量創(chuàng)新和賦能創(chuàng)新為基本出發(fā)點，建立區(qū)域內(nèi)部創(chuàng)新要素供給的統(tǒng)一市場，打破制度藩籬。（2）三省一市逐步讓渡一部分的事權(quán)和決策權(quán)給地區(qū)協(xié)調(diào)機構(gòu)，將協(xié)調(diào)機構(gòu)做大做強。（3）遵循先易后難、循序漸進的原則，在容易取得共識和能獲得早期共同收益的領(lǐng)域先試行，再逐步深入到相對復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度高的領(lǐng)域。（4）改革三省一市的績效考核制度、收益分配制度、基礎(chǔ)設(shè)施共享制度等，借鑒歐共體的經(jīng)驗，更高層次做好頂層設(shè)計。

（作者：魏江，浙江大學(xué)管理學(xué)院院長，教授。原載于《浙江日報》2019年9月29日8版。）