自1999年清華大學(xué)承辦首屆“挑戰(zhàn)杯”，全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽正式拉開全國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育序幕以來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國已經(jīng)走過了整整20個年頭。20年來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理論和實(shí)踐由表及里、由淺入深、不斷深化發(fā)展，在提升高等教育質(zhì)量、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是適應(yīng)全球競爭、服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的時代要求，也是推進(jìn)高等教育綜合改革、促進(jìn)大學(xué)生高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的客觀需要。

我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育遇瓶頸

2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，意見提出完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的九大舉措，標(biāo)志著我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)入全面深化的新階段。2016年，教育部下發(fā)《關(guān)于建設(shè)全國萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫的通知》，開啟了國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫建設(shè)工作。2017年，教育部公布首批深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校名單，積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校建設(shè)工作。2018年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，提出要進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。2019年，教育部印發(fā)《國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃管理辦法》進(jìn)一步規(guī)范“國創(chuàng)計劃”項(xiàng)目管理，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革。

截至2018年底，全國建有高校雙創(chuàng)示范基地19個、深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校200所；全國高校開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程2.8萬余門、在線課程4100余門、精品慕課52門；全國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師近2.8萬人、兼職導(dǎo)師9.3萬余人、首批全國萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師4492人；2019年，188所部屬高校、932所地方高校共3.84萬個創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目立項(xiàng)，參與學(xué)生人數(shù)超過16萬。當(dāng)下，“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽、創(chuàng)業(yè)計劃大賽、中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成為全國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的競技場和孵化器，獲獎項(xiàng)目簽約率、成果轉(zhuǎn)化率不斷提升，社會影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育正進(jìn)入一個全面深化快速發(fā)展的新時期。

然而，隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的全面深化和快速發(fā)展，雖然大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)逐年遞增，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程建設(shè)、導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)和支撐服務(wù)體系建設(shè)等方面也有了一定程度的改善，但是本科畢業(yè)生總體創(chuàng)業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率卻連續(xù)保持“雙低”趨勢，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求還存在巨大差距?！?/span>2019年中國大學(xué)生就業(yè)報告》顯示，2018屆本科畢業(yè)生畢業(yè)半年內(nèi)創(chuàng)業(yè)的比例僅為2.7%，畢業(yè)三年創(chuàng)業(yè)存活率僅為44.8%，本科生創(chuàng)業(yè)成功率總體上不到5%。轟轟烈烈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動與冷冷清清的本科畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率形成了巨大反差，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念“窄化”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育割裂、導(dǎo)師隊(duì)伍能力欠缺、實(shí)踐平臺匱乏、合作網(wǎng)絡(luò)和資源支撐體系建設(shè)滯后等諸多瓶頸問題亟待破解。

事實(shí)上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，是高等教育自身對科技革命、產(chǎn)業(yè)革命以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高等教育人才需求做出的回應(yīng)，是對新時代人才培養(yǎng)目標(biāo)和理念的重塑，是教育范式的深刻變革。因此，在培養(yǎng)什么人方面，我們要從提升教育服務(wù)國家發(fā)展能力的高度，從主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求的深度，從參與全球競爭、前瞻性地引領(lǐng)未來世界發(fā)展的廣度來審視當(dāng)下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，致力于培養(yǎng)具有國際視野、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和社會責(zé)任的全球領(lǐng)導(dǎo)者。在怎樣培養(yǎng)人方面，鼓勵不同類型不同層次高校結(jié)合自身的學(xué)科特點(diǎn)和資源稟賦，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式上不斷探索，形成多元并包的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式和分層分類的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育的深度交叉融合

當(dāng)前，很多高校成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，活動搞得轟轟烈烈，但是并未在很大程度上調(diào)動廣大專業(yè)教師的積極參與，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和專業(yè)教育處于相互割裂的尷尬境地。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育的深度交叉融合迫在眉睫：一要推進(jìn)教育目標(biāo)的有機(jī)融合，把創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)納入到專業(yè)教育的目標(biāo)體系，使之成為專業(yè)人才評價的重要標(biāo)準(zhǔn)。二要進(jìn)一步推進(jìn)課程體系的融合。一方面除了建設(shè)基礎(chǔ)性的“廣譜式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程外，還要大力推進(jìn)需求導(dǎo)向、學(xué)科交叉的“精準(zhǔn)式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的建設(shè)。針對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中的核心需求提供個性化課程模塊和聯(lián)合課程模塊，做到因材施教和精準(zhǔn)幫扶。另一方面，還要在更廣泛的范圍內(nèi)推進(jìn)專業(yè)課程體系的升級改造，使專業(yè)課程充分融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論、技術(shù)、最新成果和最佳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等方面的內(nèi)容。三要進(jìn)一步推進(jìn)教育教學(xué)方式的融合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息技術(shù)，滿足學(xué)生的多樣化、個性化學(xué)習(xí)需求；大力改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)，鼓勵學(xué)生以科技創(chuàng)新作品、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等形式申請學(xué)分和畢業(yè)。四要大力推進(jìn)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室與實(shí)訓(xùn)中心等實(shí)踐平臺建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)平臺資源的充分共享。

推進(jìn)“內(nèi)外兼容”的教師隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前高校教師普遍缺乏產(chǎn)業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷、知識結(jié)構(gòu)相對單一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)能力弱的難題亟須破解。一要推進(jìn)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力建設(shè)。要進(jìn)一步完善專業(yè)教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度，補(bǔ)齊教師實(shí)踐能力短板；要探索建立教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，并使之成為教師上崗、職稱晉升的必要條件。二要不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過薪酬激勵、榮譽(yù)激勵和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作等方式，吸收具有專業(yè)背景的科學(xué)家、政策制定者和行業(yè)精英走進(jìn)課堂、擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的授課教師或?qū)?，同時建立淘汰機(jī)制，注重實(shí)效。三要不斷優(yōu)化教師評價機(jī)制。深入推進(jìn)破“五唯”，把教師參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作合理納入職務(wù)評聘和業(yè)績考核體系，使教師參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)成為“正業(yè)”。四要進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，推進(jìn)科教協(xié)同育人。鼓勵教師用最新科研成果反哺教育教學(xué)，鼓勵教師以合同轉(zhuǎn)讓、作價入股和自主創(chuàng)業(yè)等形式將科技成果產(chǎn)業(yè)化，鼓勵教師帶領(lǐng)學(xué)生協(xié)同創(chuàng)業(yè)。

推進(jìn)“多元協(xié)同”的外部合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

當(dāng)下，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的社會參與是非常有限的，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，亟須破除體制機(jī)制障礙：一是校友發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。校友網(wǎng)絡(luò)中有豐富的智力資本、人脈資本和金融資本，可以為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供全方位的支持。二是企業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)。高校應(yīng)深化產(chǎn)教融合，鼓勵企業(yè)以兼職師資、市場、資金和技術(shù)資源等全方位參與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同育人、聯(lián)合創(chuàng)新和共同創(chuàng)業(yè)。三是技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)。高?？沙浞掷米陨砑夹g(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)，通過專利信息服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)以及實(shí)踐基地建設(shè)等形式，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的技術(shù)眾籌、資金募集等建立通道。四是國際合作網(wǎng)絡(luò)。高校要在國家教育對外開放的戰(zhàn)略布局中有所作為，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際大師引育、聯(lián)合建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室、參與相關(guān)國際組織以及國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽和活動等方式推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育國際化水平的不斷提升。

（作者：林成華，浙江大學(xué)中國科教戰(zhàn)略研究院副研究員、博士生導(dǎo)師。原載于《光明日報》2019年10月29日14版。）