2020年，是不平凡的一年。這一年是脫貧攻堅戰(zhàn)決勝之年，我們將在今年全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。在扎根中國大地建設世界一流大學前列的征程中，一批批浙大人扎根“三農(nóng)”領域，貢獻智慧才華。特別是近八年來，學校定點幫扶云南省普洱市景東彝族自治縣，用心用情用力幫助當?shù)匕傩辗截毨А按笊健薄?/span>

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。后脫貧時代，要如何推進與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，站在謀劃“十四五”發(fā)展的窗口，浙江大學中國農(nóng)村發(fā)展研究院首席專家黃祖輝教授重磅解讀我國“三農(nóng)”發(fā)展和研究的未來走向。

脫貧攻堅戰(zhàn)是解決“三農(nóng)”問題的重要手段

不了解農(nóng)村，何以了解中國？

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)取得了巨大成就，這從兩個指標的下降即可略見一斑。

黃祖輝說，一是農(nóng)村人口經(jīng)過城市化工業(yè)化的發(fā)展，已經(jīng)大大減少，當前從事農(nóng)業(yè)的勞動力占全國全社會勞動力的比重，已經(jīng)從改革開放之前的66%下降到22%左右，“說明很多農(nóng)民已經(jīng)走向非農(nóng)化，他們的收入也有了很大的提高，生活狀況得到很大的改善?！绷硪环矫妫瑥膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變看，農(nóng)業(yè)占整個國家的國民生產(chǎn)總值的比重也從改革開放初期的33%降到7%左右，“這個下降并不意味著農(nóng)業(yè)就萎縮了或者就不重要了，而是說農(nóng)業(yè)的增長速度慢于第二、第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)比重的下降是現(xiàn)代化進程的一個趨勢。”

新農(nóng)村建設以來，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大改變，環(huán)境、文化、生活狀態(tài)等各方面都有明顯改善。但在看到可喜成就的同時，黃祖輝認為，我國目前還面臨著發(fā)展不平衡不充分的問題，這種不平衡主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)差異，就是農(nóng)民的收入盡管比過去增長了不少，但是仍然低于城市居民?！皬目傮w上看，三農(nóng)問題還是發(fā)展中的一塊短板，要實現(xiàn)國家現(xiàn)代化就要先解決三農(nóng)問題。”

可以說，貧困是我們國家三農(nóng)問題中最難解決的一個問題。但是在中國共產(chǎn)黨的領導下，中國的脫貧攻堅取得了世界矚目的成果，我國減貧對世界減貧的貢獻率一度達到70%以上。

中國為什么能取得這樣的成效？黃祖輝認為，這與我國顯著的制度優(yōu)勢密不可分，也就是集聚全社會力量打脫貧攻堅戰(zhàn)。

對口扶貧就是其中的一個典型例子。作為浙江大學對口幫扶云南景東的政府顧問，黃祖輝見證了當?shù)孛撠氄钡娜^程。他認為，浙大在助力脫貧攻堅中發(fā)揮了自身優(yōu)勢，尤其是發(fā)揮浙大學科門類齊全的科教優(yōu)勢，致力于產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧和消費扶貧，幫助帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)百姓增收。“在我國的制度環(huán)境下，高校等單位積極參與到扶貧工作中，社會各界形成一股合力，為脫貧攻堅工程不斷注入新能量?！?span style="text-indent:2em;"> 

面向強國征程，三農(nóng)如何聚力？

改革開放以來，中國成功地走出了一條具有中國特色的扶貧開發(fā)的道路。中國農(nóng)村的貧困人口從1978年的7.7億減少到了2018年的1660萬人，2020年也將完成全國的脫貧攻堅任務。

那么，決戰(zhàn)脫貧攻堅后，還會存在貧困問題么？黃祖輝給出的答案是肯定的。他認為，今后的發(fā)展是從解決絕對貧困走向解決相對貧困，在后脫貧時代，國家要通過補短板，進一步建立長效脫貧的體制機制，比如改革農(nóng)村的土地制度、集體經(jīng)濟制度以及公共服務和管理制度等等。

“全面建成小康社會，還是存在不少短板，這些短板現(xiàn)在看起來基本還是在農(nóng)村。”黃祖輝表示，留守農(nóng)村的老人小孩比較多，他們能得到的教育、醫(yī)療等公共資源不充分，此外相對貧困地區(qū)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、基礎設施，和社會主義現(xiàn)代化強國要求相比，還存在一定的不足。

 鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總抓手，伴隨著國家現(xiàn)代化進程，具體分為三步：2020年，鄉(xiāng)村振興要取得重要進展，2035年，要取得決定性進展，到2050年全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。那什么叫全面實現(xiàn)呢？就是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。要實現(xiàn)這五大目標，就要做到產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、人才振興、組織振興。

比如，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨很火熱，從短期看，這種互聯(lián)網(wǎng)手段對于欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷售是具有積極意義的，但從長遠來看，單靠一種形式是無法解決農(nóng)產(chǎn)品走出大山走出田間地頭的，最根本的還是要通過提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。

面向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，未來三農(nóng)研究該聚焦哪兒？

黃祖輝認為，三農(nóng)研究要與國家現(xiàn)代化進程的發(fā)展階段結(jié)合起來，研究新時代新階段新問題。這其中一個重要問題就是，到底怎么構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？

對此，黃祖輝提出三個關鍵詞，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系?！皬漠a(chǎn)業(yè)體系看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能簡單地定位在第一產(chǎn)業(yè)，而是應該‘接二連三’，功能多樣。做‘一產(chǎn)’農(nóng)業(yè)的同時，也要做‘二產(chǎn)’的農(nóng)產(chǎn)品精深加工以及‘三產(chǎn)’的農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)。”而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系就是指現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要體現(xiàn)現(xiàn)代技術的裝備、多種類型的適度規(guī)模經(jīng)營和多元化的服務體系支撐。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營體系則涉及到不同的產(chǎn)業(yè)組織和不同的經(jīng)營機制的集成，如家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、公司經(jīng)營以及它們之間的有機結(jié)合。聚焦研究這三個體系及其有機聯(lián)系是把握未來三農(nóng)研究的題中之義。

正如今年國慶中秋雙節(jié)假期，大量城市游客涌入農(nóng)村，黃祖輝認為，研究鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題十分重要，要著力把鄉(xiāng)村的“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，“既要生態(tài)優(yōu)先，又要綠色發(fā)展，做到生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的高度統(tǒng)一。”與此同時，鄉(xiāng)村人口和公共服務的空間優(yōu)化和資源匯集，將是下一階段讓鄉(xiāng)村煥發(fā)活力的重要因素?！耙猿鞘衼韼余l(xiāng)村，鼓勵城市的資本、城市的技術、城市的人才融入鄉(xiāng)村，以形成真正有競爭力的鄉(xiāng)村市場主體?！?/p>

三農(nóng)研究不只是學術問題

黃祖輝扎根三農(nóng)領域研究長達40多年，他所在的浙江大學中國農(nóng)村發(fā)展研究院（浙大“卡特”）是依托浙江大學優(yōu)勢學科農(nóng)林經(jīng)濟管理一級學科基礎組建的，同時又整合了校內(nèi)多個相關學科的資源，以服務國家三農(nóng)發(fā)展重大戰(zhàn)略為導向，長期以來開展了諸多卓有成效的工作。當前，研究院圍繞三農(nóng)問題，開展品牌化、組織化、電商化等領域的創(chuàng)新研究，在三農(nóng)領域打響了浙大的金名片。

一路走來，這位被大家稱為“三農(nóng)”教授的學者很是感慨。黃祖輝說，他把三農(nóng)研究看成是自己的事業(yè)，傾注了畢生心血。“我一直說要真正研究好三農(nóng)，首先要有情懷和意愿，要熱愛農(nóng)業(yè)，熱愛農(nóng)民，熱愛農(nóng)村。這個研究很辛苦，大量的時間就在農(nóng)村?！彼f，三農(nóng)的研究對象就是中國最基本的國情最基層的百姓，跟農(nóng)民打交道也許不是很“時髦”，但是三農(nóng)研究的問題是非常重要的，關系到國家的現(xiàn)代化。

研究三農(nóng)不能一蹴而就，而是一項長期的工作。“三農(nóng)研究伴隨國家現(xiàn)代化進程，所以要沉得住氣，要能夠堅持長期研究。”他認為，科學的研究方法也不可缺少，但更要結(jié)合國情。“中國的問題很多具有特殊性，其研究既需要運用現(xiàn)代理論和分析方法，但更需要與中國的國情結(jié)合起來。”

通過各種形式到農(nóng)村去調(diào)研、去體驗，這是黃祖輝認為做好三農(nóng)研究不可或缺的一部分。他說，三農(nóng)問題不光是個學術問題，也是一個國情問題，是需要社會各界共同關心、共同支持、共同研究的一塊熱土。

  （文 盧軍霞 柯溢能 吳雅蘭/攝影 盧紹慶）