??近3年來，長三角區(qū)域緊扣一體化和高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵詞，積極探索形成新發(fā)展格局的路徑，加快打造改革新高地。長三角地區(qū)已經(jīng)成為我國強(qiáng)勁增長極。2020年，長三角地區(qū)GDP總量達(dá)24.5萬億元，三省一市平均增速高于全國平均值，生產(chǎn)總值規(guī)模占全國GDP總量近四分之一。
??新時(shí)代推動(dòng)長三角一體化發(fā)展的重要意義是什么？新階段長三角在引領(lǐng)支撐新格局中的戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略路徑是什么？區(qū)域城市內(nèi)生動(dòng)力如何激發(fā)？記者為此采訪了浙江大學(xué)副校長、浙江省推進(jìn)長三角一體化專家咨詢委員會副主任黃先海教授。
高質(zhì)量一體化
??“長三角一體化有力推動(dòng)三省一市商品、資本、技術(shù)、人員的流動(dòng)，推動(dòng)更廣范圍的資源優(yōu)化配置?！秉S先海坦言，長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略，極大地推動(dòng)了要素流動(dòng)和市場流通。
??黃先海認(rèn)為，3年來，長三角地區(qū)已初步顯現(xiàn)長板協(xié)作的高質(zhì)量協(xié)同競爭力格局。根據(jù)長三角RCA產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工網(wǎng)絡(luò)圖來看，上海金融、創(chuàng)新、開放橋頭堡功能進(jìn)一步凸顯，江蘇實(shí)體制造、浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)、安徽新興產(chǎn)業(yè)的長板競爭力也同步凸顯。
??3年多來，一體化的成果已經(jīng)讓市場主體與居民用戶看得見摸得著。城際鐵路聯(lián)通，基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享促進(jìn)了物質(zhì)要素廣泛流通。黃先海從經(jīng)濟(jì)學(xué)商品流通一價(jià)定理和要素價(jià)格一致性來進(jìn)一步展示了一體化的新成效。“今天我們看到同一件物品，杭州和上海同質(zhì)同量價(jià)格所差不多?！秉S先海說，3年前價(jià)格的非一致性存在范圍較廣。
??作為油品進(jìn)出口貿(mào)易中心的浙江寧波舟山港，每天有來自全球各地的船只進(jìn)出，移動(dòng)加油船是為這些巨輪加油的重要方式。在過去，以價(jià)廉物美著稱的寧波舟山港加油船只能在自身海域內(nèi)為船舶加油。隨著一體化邁向深入，加油船能夠在長三角區(qū)域跨越邊界。
構(gòu)建賦能型政府
??針對當(dāng)前一體化過程中存在的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，黃先海認(rèn)為，要著力解決產(chǎn)業(yè)的一體化。長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定程度的同構(gòu)，怎么能夠在更廣范圍內(nèi)有序分工是下一階段探索的重點(diǎn)領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)鏈分工或許是破解當(dāng)下難題的一種選擇，通過市場競爭促進(jìn)分工分流，再由政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)，推動(dòng)各地充分發(fā)揮各自優(yōu)勢。
??如何更好行使協(xié)調(diào)功能？黃先海說，推動(dòng)長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組需要進(jìn)一步統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，研究審議重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目和年度工作安排，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促落實(shí)重大事項(xiàng)，全面做好長三角一體化發(fā)展各項(xiàng)工作。
??“市場競爭與政府治理看似是一對矛盾體，但一體化的實(shí)踐就是尋找兩者的均衡點(diǎn)?！秉S先海說，長三角一體化中政府要進(jìn)一步“賦能市場”，通過新辦教育開展人力資本賦能，數(shù)據(jù)共享形成信息技術(shù)賦能，引進(jìn)外資加強(qiáng)物質(zhì)資本賦能，賦予市場主體更多能動(dòng)力量，解決市場失靈。
??黃先海認(rèn)為，一體化不是取消行政邊界，而是在保持原有行政區(qū)劃下，打破因行政邊界產(chǎn)生的市場壁壘。在三省一市內(nèi)，通過建設(shè)都市圈推進(jìn)長三角有效區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以中心城市為核心引領(lǐng)帶動(dòng)周邊中小城市發(fā)展。
??從總體來看，長三角區(qū)域是我國收入比例最高的地區(qū)之一，壯大中等收入階層，實(shí)現(xiàn)共同富裕，長三角理應(yīng)建設(shè)全國共同富裕先行示范區(qū)。
擔(dān)綱核心戰(zhàn)略樞紐
??2020年，長三角地區(qū)社會消費(fèi)品零售總額為9.8萬億元，占全國比重達(dá)30%；進(jìn)出口總額為11.8萬億元，占全國比重36.9%，人均GDP高于全國平均44.6%，是全國最具潛力、最具活力的開放性消費(fèi)市場，在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略中，處于打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的核心戰(zhàn)略樞紐地位。
??未來，如何進(jìn)一步提升長三角地區(qū)在引領(lǐng)構(gòu)建全國雙循環(huán)新發(fā)展格局的核心戰(zhàn)略樞紐功能？黃先海提出應(yīng)加強(qiáng)以內(nèi)帶外，內(nèi)需市場帶動(dòng)外需市場；以外促內(nèi)，成為國內(nèi)國際兩個(gè)消費(fèi)市場重要目的地、國內(nèi)國際兩種產(chǎn)業(yè)資源的整合者、國內(nèi)國際兩類信息的數(shù)字鏈接者和國內(nèi)國際兩大流通的集散中轉(zhuǎn)者，擔(dān)綱雙循環(huán)新發(fā)展格局中的核心戰(zhàn)略樞紐。
??為此，長三角首先是要實(shí)施“鏈主”戰(zhàn)略，打造“長三角經(jīng)濟(jì)大區(qū)”或“長三角產(chǎn)業(yè)鏈大區(qū)”，在電路、生命健康、數(shù)字安防、新一代互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，并使長三角地區(qū)成為鏈主，在全球產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行重構(gòu)，搶占國際話語權(quán)，提升核心競爭力。
??其次，是要實(shí)施大腦戰(zhàn)略。在新一輪科技革命背景下，長三角應(yīng)提前布局，建設(shè)成為全世界的數(shù)字大腦、控制中心。
??再次，是要實(shí)施策源地戰(zhàn)略。長三角要發(fā)展成為科技自主創(chuàng)新的策源地，依托五校聯(lián)盟、國家綜合科學(xué)中心、國家實(shí)驗(yàn)室、科創(chuàng)基地等平臺，大力實(shí)施創(chuàng)新策源。
??最后，是要實(shí)施避風(fēng)港戰(zhàn)略。在全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩衰退的大背景下中國保持了經(jīng)濟(jì)正增長，這恰恰是一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇。長三角地區(qū)要率先利用好這一歷史時(shí)機(jī)，打造一個(gè)全球投資貿(mào)易的避風(fēng)港，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長動(dòng)能。
數(shù)字長三角
??面向未來，長三角區(qū)域?qū)⒊蔀槲覈萍假Y源最豐富、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)之一。黃先海建議要充分利用長三角地區(qū)國家級重點(diǎn)平臺、國家綜合科學(xué)中心、國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，促進(jìn)地區(qū)內(nèi)科學(xué)家集體攻關(guān)、揭榜掛帥，開展各種形式的交叉合作。
??下一階段，黃先海認(rèn)為實(shí)施數(shù)字長三角戰(zhàn)略是推動(dòng)長三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展的關(guān)鍵引擎。
??數(shù)字長三角是數(shù)字時(shí)代下長三角經(jīng)濟(jì)社會的一次深刻形態(tài)變革，旨在突破關(guān)鍵技術(shù)約束，協(xié)調(diào)新型基建，激發(fā)要素流動(dòng)，賦能經(jīng)濟(jì)循環(huán)，增強(qiáng)社會生活，加快構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的政府治理體系與數(shù)字生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)長三角生產(chǎn)方式、生活方式與治理方式率先數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
??黃先海表示，數(shù)字創(chuàng)新拓展了長三角區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的新空間。數(shù)字創(chuàng)新技術(shù)具有的跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨市場特征，不僅能為區(qū)域內(nèi)的傳統(tǒng)要素流動(dòng)提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐，還能率先從數(shù)據(jù)要素出發(fā)推動(dòng)新型資源跨域流動(dòng)，加快長三角經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行效率、質(zhì)量、動(dòng)能變革，走向多維度高質(zhì)量協(xié)同新空間。
《光明日報(bào)》2021年11月7日02版
